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黄大仙一肖中特码:【新时代 新作为 新篇章】江苏如皋创建14家“无讼社区”,让基层治理更有温度

正版(四不像)一肖中特 www.nm32f.cn 2018-07-13 09:37来源:江海明珠网

  习总书记提出,完善中国特色社会主义社会治理体系,努力建设更高水平的平安中国。在近日召开的江苏省法学会新时代基层治理法治化发展研讨会上,如皋法院创建“无讼社区”的做法被评为创新实践优秀案例。


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  作为全省法院的唯一代表,如皋法院介绍了该院今年以来创建“无讼社区”活动的做法。与会的江苏省依法治市领导小组办公室、省法学会地方法治研究会的认为如皋法院在助推新时代基层治理法治化进程中进行了有益探索,值得借鉴和推广。


  借鉴新时代“枫桥经验”,创建“无讼社区”


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  ▲如皋市城北街道平园池村创建“无讼社区”


  习总书记倡导“完善中国特色社会主义治理体系”,如皋法院认为基层人民法庭要立足司法实践,把传统的“无讼”理念与现代社区生活单元结合起来,引导社区群众正当行使权利、和睦安宁相处,创新司法引导与社区自治相结合、司法职能与社会责任共承担的社会治理格局,促进基层自治组织从“化讼”到“少讼”,再力争“无讼”的转变,确保社区安定有序、人民安居乐业。


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  ▲如皋市人民法院石庄法庭假日法庭


  今年2月,针对民事诉讼案件居高不下的严峻态势,如皋法院依托辖区7个人民法庭,在14个镇、街道选择人民调解基础扎实的村(居),尝试创建“无讼社区”,构建多元纠纷解决机制。


  设立“片区法官”,健全四级调解网络


  每个“无讼社区”均由人民法庭派驻一名员额法官或预备法官作为“片区法官”?!捌ü佟庇肷缜缭比认吡?,对人民调解委员会遇到的棘手纠纷进行电话指导;每月至少1天到“无讼社区”帮助进行矛盾排查、现场开庭、现场调解;适时对人民调解员进行集中培训、指导。


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  ▲九华镇马桥村“无讼社区”创建


  目前已经挂牌成立的14家“无讼社区”共建点共有11名法官和3名预备法官进驻?!捌ü佟弊胖刂傅忌缜∪募兜鹘馔?,以期实现“小纠纷不出社区,大纠纷不出乡镇”的目标。第一层级为小组调解员。每个村(居)民小组设小组长(网格员)1名,该小组长即为小组人民调解员,负责对本组苗头性、萌芽性纠纷的调解,并将矛盾排查情况上报第二层级村片区调解员。每位片区调解员负责3-4个小组民事调解工作。片区调解员未能化解的纠纷上报第三层级村(居)人民调解委员会。人民调解委员会一般设主任1名、专职调解员2名,负责全村(居)矛盾纠纷调处工作,并与“片区法官”保持热线联系,接受法官的直接指导。目前14个“无讼社区”共配备327名小组调解员、33名片区调解员和33名村级调解员。第四层级为共建单位联合协调。对村(居)人民调解委员会难以协调的案件,由人民调解委员会上报片区法官,由法官协同共建“无讼社区”的派出所、司法所、调处中心与社区民调“三堂会调”,共同开展矛盾化解工作。


  强化“三项机制”,促进诉调无缝对接


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  ▲下原镇花园头村“片区法官”成功调解一起离婚诉讼案


  强化诉前分流机制。法院立案庭在登记时,如发现案件系涉“无讼社区”婚姻家庭、相邻关系、小额交通事故损害赔偿、一般人损等有协调可能的,通知“无讼社区”所属的人民法庭,由人民法庭建议人民调解委员会先行组织调解。


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  ▲组织调解


  强化委托调解机制。2017年,如皋法院与该市社会矛盾调处中心建立人民调解员派驻机制,共在人民法庭和诉讼服务中心派驻人民调解员14人。人民法庭或其他业务庭在案件开庭前,认为案件涉及“无讼社区”且有调解可能和必要的,委托社会矛盾调处中心派驻人民法庭或诉讼服务中心的人民调解员进行调解,调解不成的另行安排时间开庭。


  强化诉讼调解机制。对民事纠纷案件,不管是否涉及无讼社区,都要尽量组织双方进行调解。2018年1-4月,如皋法院调解各类民事案件1433件,调解率46.02%。


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  截至上月底,如皋法院民事诉讼案件总数同比下降17.19%,社区居民尊法、守法意识不断增强,“和、恕、谦”的传统道德开始回归,居民积极参与基层自治的氛围正在形成。(薛专 张昌凤 朱琪)

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